欢迎您访问94123开奖结果今晚!
索引号 发布机构 惠农区人民政府办公室 生产日期 2017年8月21日
文  号 惠政办发〔2017〕127号 公开形式 网上公开 主题分类 综合政务
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于印发惠农区2017年度大气污染防治工作方案的通知
惠政办发〔2017〕127号 
   
各乡镇人民政府,街道办事处,区政府各部门、直属单位,驻惠有关单位:
  《惠农区2017年度大气污染防治工作方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
惠农区人民政府办公室 
2017年8月21日
  (此件主动公开)
惠农区2017年度大气污染防治工作方案


  为认真贯彻落实《宁夏回族自治区大气污染防治行动计划(2013-2017)》、《自治区人民政府关于印发“蓝天碧水•绿色城乡”专项行动方案》(宁政发〔2016〕71号)、《石嘴山市大气污染防治实施方案》和《2017年度全区大气污染防治重点工作安排》(蓝天碧水办〔2017〕9号),全面推进大气污染防治工作,根据《石嘴山市2017年度大气污染防治工作方案》具体要求,结合我区实际,制定本方案。
  一、工作目标
  2017年,我区空气质量优良天数比例平均达到69%,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度持续降低,细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2015年下降4.2%,达到46微克/立方米;二氧化硫和二氧化氮年均浓度均控制在环境空气质量二级标准要求以内,城市空气质量有效改善。
  2018年,我区空气质量优良天数比例平均达到73%,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度进一步降低,细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2015年下降6.2%,达到45微克/立方米;二氧化硫和二氧化氮年均浓度均控制在环境空气质量二级标准以内,实现城市空气质量稳步改善,基本消除重污染天气。
  二、2017年工作任务
  (一)实施综合治理,减少污染物排放。

  1.淘汰燃煤小锅炉。
  (1)加快集中供热工程建设。按照市发改委的要求,积极协调有关单位,进一步扩大热电联产集中供热面积。(实施单位:区发改局;配合单位:区住房和城乡建设管理局;完成时限:2017年10月底。)
  (2)在供热、供气管网不能覆盖的地区,实施“煤改气”、“煤改电”和太阳能等清洁能源改造。根据市发改委、市工信局自治区配套政策,牵头制定本级实施方案,完成燃煤锅炉清洁能源改造任务。(实施单位:区发展和改革局、工业和信息化局;配合单位:区财政局、区住房和城乡建设管理局、惠农区供电局、红果子供电局;完成时限:2017年底。)
  (3)城市建成区,除保留必要的应急和调峰燃煤采暖锅炉外,热电联产项目供热管网覆盖范围内的20蒸吨/小时以下供暖和工业燃煤锅炉全部淘汰。在调查辖区建成区燃煤锅炉的基础上,更新燃煤锅炉清单和淘汰台账,根据建成区范围及燃煤锅炉准入要求、监管标准,编制并实施燃煤锅炉整治实施方案,2017年10月底前,完成下达的燃煤锅炉淘汰任务,确有必要保留的,以区人民政府名义出具书面材料说明原因。(实施单位:区住房和城乡建设管理局及各乡镇、街道;配合单位:区发展和改革局、市市场监管局惠农分局;完成时限:2017年10月底。)
  2.完成重点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设。
  按照环境保护部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》要求,以工业园区为重点,对现有火电、钢铁、水泥、石化、有色等国控、区控重点工业企业进行全面排查,对能够达到国家和自治区规定的不同区域大气污染物行业排放标准及超低排放、特别排放限值要求的,加强环境监管,确保稳定达标排放;未达到不同区域大气污染物行业排放标准及超低排放、特别排放限值要求的,组织实施除尘、脱硫、脱硝达标或提标改造。2017年,辖区火电、钢铁、水泥、石化、有色等国控、区控重点工业企业烟尘、二氧化硫、氮氧化物达标率均达到95%以上。
  (1)惠农区对4台1160MW燃煤发电机组实施超低排放改造。(实施单位:区环境监察大队;完成时限:2017年底。)
  (2)2017年6月底前,辖区内的石化行业达到特别排放限值要求;现有钢铁、水泥、有色金属冶炼企业的烧结机、球团焙烧设备、水泥窑、电解槽、矿热炉等大气污染物排放不达标的设施和工段,实施脱硫、脱硝或除尘特别排放限值或达标排放改造。2017年底前,达到行业排放标准;2018年底前,钢铁、水泥、有色金属冶炼等重点行业,达到特别排放限值要求。(实施单位:区环境监察大队;完成时限:2017年底。)
  (3)2017年10月底前,城市建成区内保留的和建成区外的20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉脱硫、除尘设施完成升级改造,并安装烟气在线监控设备,达到燃煤锅炉排放标准要求。(实施单位:区环境监察大队;完成时限:2017年10月底。)
  (4)根据全区燃煤锅炉房环境管理规范,按照三级网格化监管要求,对污染治理设施、在线监控设施建设运行,以及煤场、渣场防尘措施等进行全面监管。(实施单位:区环境监察大队;配合单位:辖区相关企业(单位);完成时限:2017年底。)
  3.开展工业挥发性有机物治理。
  (1)对新、改、扩建挥发性有机物(VOCs)项目实施VOCs总量控制,严格控制建成区内VOCs排放项目的环评审批,严格落实VOCs污染防治技术政策等相关要求。(实施单位:区环境监察大队、工业和信息化局;完成时限:2017年底。)
  (2)按照《石嘴山市重点行业挥发性有机物排查方案》,组织配合市环保等相关部门对辖区内的石油化工、煤化工、包装印刷、表面涂装、纺织印染等行业的VOCs进行排查治理。2017年7月底前,完成所有石油化工企业的VOCs排查工作,实施泄漏检测与修复(LDAR)技术治理。(实施单位:区环境监察大队;配合单位:辖区石油化工、煤化工企业;完成时限:2017年底。)
  (3)按照《储油库大气污染物排放标准》(GB20950-2007)《加油站大气污染物排放标准》(GB20952-2007)《汽油运输大气污染物排放标准》(GB20951-2007)和《储油库、加油站大气污染治理验收检测技术规范》(HJ/T431-2008)要求,2017年6月底前,中石油宁夏销售公司、中石化宁夏石油公司和宝塔石化集团有限公司完成在惠农区内所属加油站、储油库和油罐车油气回收治理改造工作,并完成环保验收。2017年底前,所有加油站、储油库和油罐车全部完成油气回收治理及环保验收。新建成的加油站、储油库和新配置的油罐车须同步配备油气回收装置并正常使用,对未安装的依法进行处罚。(实施单位:区环境监察大队;配合单位:辖区各石油销售公司(加油加气站);完成时限:2017年底。)
  4.加强城市面源污染控制。
  2017年配合住建部门组织开展2次城市扬尘污染专项检查行动。
  (1)强化建筑施工、拆迁工地扬尘监管。城市建成区建筑和拆迁施工,道路、管道等市政施工以及高速公路、铁路建设施工等工地要严格落实6个100%扬尘防控措施(即施工现场设置围挡或围栏、防污垢溢流措施;集中堆放的土方、建筑垃圾、水泥等采取覆盖、固化、密闭、绿化等防尘措施;土方、拆迁作业全部采取洒水、喷雾等降尘措施;工地出口设置车辆冲洗装置;进出工地的运输车辆采取密闭运输;施工现场主要道路和工地出入口地面采取硬化处理等防尘措施),总体达标率达到90%,建设项目扬尘防控经费纳入项目工程预算。根据全区工地扬尘监测技术规范和信息化监控系统建设方案,在建成区较大建筑及拆迁工地试点安装视频监控和扬尘在线监测系统,并实现与城管、环境保护部门联网。建立健全工地扬尘污染整治、督查、考核、处罚制度,对未落实扬尘污染防治措施的,住建等部门依法进行处罚。(实施单位:区住房和城乡建设管理局;完成时限:2017年底。)
  (2)严格道路扬尘控制。根据自治区、市城市道路清扫保洁设备机械使用、检查、考核办法,建立健全细化相关管理制度,继续加大环卫设施投入,特别是清(洗)扫设施设备购置和运行维护经费投入,大力提高城市建成区道路清扫保洁机械化作业水平。2017年,城区道路机械化清扫率达到65%以上。渣土拉运车辆要严格落实清洗、密闭覆盖、拉运路线等要求,并安装卫星定位系统与城管部门联网。建立渣土拉运夜查长效机制,对违法违规行为依法查处。入城区主要路口设置车辆清洗点,必须对渣土、石料、煤等带泥拉运车辆进行清洗。(实施单位:区住房和城乡建设管理局;完成时限:2017年底。)
  (3)加强堆场扬尘控制。现有场区运输道路要全部硬化。辖区内工业企业、供热单位及煤场、料场鼓励实行封闭储存或必须建设防风抑尘设施,并采取洒水、覆盖等降尘、防尘措施。城市建成区内不得利用空地堆存建筑垃圾、渣土等,批而未建用地及渣土堆放场所必须采取绿化等防尘措施,落实率要达到95%以上。(实施单位:区环境监察大队、区住房和城乡建设管理局;完成时限:2017年底。)
  (4)加强采矿区扬尘控制。按照国土资源厅、环境保护厅《全区非煤矿山扬尘整治专项行动实施方案》(宁国土资发〔2016〕481号)要求,对重点整治区域现有非煤矿山(含砂石料厂)实施环境综合整治,依据扬尘控制标准,加强对破碎、装卸等作业工序的环境监管。2017年底前,未达到整治要求当地政府决定关闭的贺兰山东麓砂石料厂,实施生态恢复工作。(实施单位:市国土局惠农分局;完成时限:2017年10月。)
  (5)加快推进餐饮油烟污染治理。全区城市建成区餐饮服务场所安装高效油烟净化设施,重点对熏、炸、烤制类餐饮场所及露天摊点推行清洁能源改造,并加强日常监管。(实施单位:区住房和城乡建设管理局、环境监察大队;完成时限:2017年底。)
  (6)加强城乡绿化。继续加强城市及主干道路绿化林带建设,加大防沙治尘力度,提高绿化覆盖率。加强城市公园、森林公园建设,落实城市建成区“300米见绿、500米见园”园林绿化建设要求。对城市建成区闲置或未开发的裸露空地要采取绿化、硬化、覆盖等防尘措施,基本消除市区裸露空地,落实率达到95%。加大城市周边、贺兰山东麓等重点扬尘易发区绿化管控力度,建设高标准防护林带,提升城市生态功能。(实施单位:区林业和生态建设管理局;完成时限:2017年底。)
  (7)综合整治秸秆焚烧。根据《自治区秸秆有效利用和禁烧工作以奖代补管理办法》,建立和完善县(区)、乡镇、村(社区)网格化监管制度,层层落实责任制,禁止焚烧秸秆和杂草、枯枝落叶等杂物,并在春、夏、秋季加强对农村秸秆、杂草禁烧的常态化监管。加大秸秆综合利用水平,通过积极推广秸秆饲料化、能源化、原料化及秸秆还田等多元化的资源综合利用措施,2017年秸秆综合利用率达到82%以上。(实施单位:区农牧水务局,各乡镇、街道办事处;配合部门:区环境监察大队;完成时限:2017年底。)
  6.移动源污染防治。

  (1)提升油品质量。2017年1月1日起,全区全面供应符合国家第五阶段排放标准的车用汽、柴油。区商务、市场监管部门要加强油品质量的监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为。(实施单位:区商务和文化旅游局;配合部门:区发展和改革局、市市场监管局惠农区分局;完成时限:2017年底。)
  (2)加强城市交通管理。完善城市综合交通体系,减少重型载货车辆过境穿行主城区。实施公交优先战略,提高公共交通出行分担比例。实施步行、自行车交通系统建设。完善标志标线、交通信号等道路交通设施,强化道路交通安全执法管理、提高机动车通行效率等。(实施单位:区住房和城乡建设管理局、交通运输局、市道路运输局惠农运管科、交警六大队、七大队、八大队;完成时限:2017年底。)
  (3)推广使用新能源汽车。在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度,制定机动车更新计划,不断提高新能源汽车运营比重。加快天然气加气站、充电桩等配套基础设施建设。加快新能源汽车推广使用。(实施单位:区发展和改革局;配合部门:区工业和信息化局、财政局、商务和文化旅游局、交通运输局、惠农公安分局,市道路运输管理局惠农运管科、惠农区供电局、红果子供电局;完成时限:2017年底。)
  (二)严把新建项目审批,严控污染物增量排放。
  1.加快推进规划环境影响评价。2017年完成石嘴山经济技术开发区的规划环境影响评价工作。严格控制区域污染物排放总量。(实施单位:石嘴山经济技术开发区管委会规建局;完成时限:2017年底。)
  2.严格新、改、扩建项目环评审批和总量前置。要严格执行《大气十条》等规定中相关环保准入要求,在城市主导风向上风向禁止新建涉及大气重污染项目,新建项目中大气污染物排放新增量实行倍量替代。城市建成区禁止新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物质的锅炉,严禁新建分散式以户为主的燃煤采暖设施(茶浴炉、土暖炉等);城市建成区外禁止新建10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。对中央环保督察反馈的2015年以来新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉问题进行排查并制定整改方案,限期完成整改任务。(实施单位:区发展和改革局、工业和信息化局;完成时限:2017年底。)

  (三)加快化解过剩产能,促进产业结构调整。
  1.着力化解煤炭、钢铁等行业过剩产能。严格控制煤炭、钢铁、水泥等行业新增产能。认真贯彻落实自治区钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作方案,严格执行土地、环保、安全、质量、能耗等法律法规、强制性标准和产业政策。根据国家、自治区下达的化解过剩产能任务,加大对煤炭行业违法违规行动的执法和达标检查力度,按时间节点重点督导、检查、通报,依法依规退出和淘汰落后产能,确保完成各年度化解过剩产能任务。(实施单位:区工业和信息化局、发展和改革局;配合部门:区安全生产监督管理局、环境监察大队、市国土局惠农分局、市市场监管局惠农分局;完成时限:2017年底。)
  2.加快小火电淘汰。积极整改落实中央环保督察反馈石嘴山市5家企业的12台小火电机组未淘汰问题,区发改局牵头对全区小火电机组进行全面排查,建立清单和台账,制定淘汰计划。建立定期巡查报告制度,每季度向市发改委、市工信局报告淘汰情况。(实施单位:区发展和改革局、工业和信息化局;配合单位:区环境监察大队;完成时限:2017年底。)
  (四)加快调整能源结构,减少燃煤污染。
  1.强化散煤治理。配套出台相关补贴政策,实施城中村、城乡结合部及乡村洁净煤替代工程。2018年底前,基本建成全密闭配煤中心,覆盖所有城中村、乡镇(村)的洁净煤供应网络,洁净煤使用率达到90%以上。2019年,洁净煤使用率达到95%以上。(实施单位:区发展和改革局、工业和信息化局;配合单位:区煤炭办、住房和城乡建设管理局、环境监察大队;完成时限:2019年底。)
  2.加强煤质监管。限制高污染燃料销售使用。根据自治区制定的民用散煤质量标准,以及《石嘴山市人民政府关于禁止销售和使用高灰份高硫份劣质商品煤的通告》,加强煤质监管。严控散煤使用,组织开展辖区散煤使用情况调查工作,制定散煤清洁化治理实施方案及年度计划,建立建成区散煤削减替代台账。加大煤炭质量检查力度,要制定煤质专项检查方案,由市场监管、环境保护等部门对辖区内生产、销售、使用煤炭的单位开展拉网式检查。2017年9月份,市场监管、工信、环保等部门组织开展全区打击非法售煤网点和用煤单位炉前煤质专项执法检查,对证照不全的煤炭经营单位依法予以取缔;对手续齐全但散煤装卸、储存等环节达不到环保要求的,实施停业整顿,限期治理。2017年底前,煤质达标率力争达到80%以上。(实施单位:区发展和改革局、市市场监管局惠农分局;配合部门:区环境监察大队、商务和文化旅游局;完成时限:2017年底。)
  3.建筑节能与供热计量。根据安排,结合实际,开展建筑节能督查,查处民用建筑违反建筑节能强制性标准行动。继续做好供热计量的基础性工作,落实供热企业主体责任,完善供热计量收费“两部制”热价政策机制,同步安装供热计量装备,同步装表率不低于90%。(实施单位:区住房和城乡建设管理局;完成时限:2017年底。)
  (五)完善环境监管体系,不断提高环境监管水平。
  1.提高环境监管能力。建立国控、区控、市控重点污染源在线监控设施台账,进一步完善重点行业工业企业和20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在线监测设施。2017年,95%(含)以上火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼等行业具备安装条件的国控、区控重点工业企业和20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉业主安装烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等排放自动监控设施,并与环保部门联网。(实施单位:区环境监察大队;完成时限:2017年底。)
  2.加大环保执法力度。
  (1)制定环境监管网格化工作考评办法。按照自治区党委、政府《关于建立网格化环境监管体系的指导意见》(宁党办〔2016〕50号),结合实际,乡镇(街道)三级网格监管体系,鼓励各地进一步做细、做密网格。将工业园区等特殊功能区域设置为特殊网格,切实将工业企业、燃煤锅炉、施工工地等各类污染源落实到环境监管网格进行日常监管。(实施单位:各乡镇、街道,区环境监察大队;完成时限:2017年底。)
  (2)推进中央环保督察反馈问题整改落实,组织各级环境保护部门深入开展大气污染防治专项执法检查,通过采取突击检查、夜查、无人机巡查等手段,加大对企业废气污染治理设施运行情况和污染物达标排放情况的检查力度,严厉打击废气超标排放违法行为,确保各类大气环境违法问题查处到位。(实施单位:环保分局及辖区有关部门;完成时限:2017年底。)
  (3)在政府网站及主要媒体每月公开环境空气质量状况及排名和国控、区控重点工业企业废气污染物排放与污染防治设施运行信息。要监督企业履行主体责任,及时发布污染源自行监测信息。(实施单位:区信息中心、环境监察大队;完成时限:2017年底。)
  (七)完善监测预警应急体系,积极应对重污染天气。
  积极争取自治区资金支持,建设经开区工业园区环境空气自动监测站,保障监测数据客观、准确,提升预报预警水平。

  (八)深化大气污染联防联控,形成区域共治合力。
  定期召开工作会议,对工作推进过程中的重点难点问题,指导、协调相关部门进行研究解决,建立定期信息通报机制,督促落实各项工作任务。建立完善工作机制,定期研究大气污染防治工作进展及问题,进一步加强科学研判、联防联控、综合协调等工作。(实施单位:区环境监察大队;配合部门:区直各部门、各乡镇、街道,驻惠有关单位;完成时限:2017年底。)
  (九)加强冬季大气污染防治。
  按照自治区人民政府办公厅《关于做好全区冬季大气污染防治重点区域、重点企业环境监管工作的通知》(宁政办发〔2016〕210号)要求,进一步细化监管措施,落实工作责任,提前做好安排部署,切实加强冬季大气污染防治,努力减少重污染天气发生。(实施单位:区直各部门、各乡镇、街道,驻惠有关单位;完成时限:2017年底。)
  四、保障措施
  (一)高度重视,组织领导到位。各部门、各单位要高度重视,研究吃透方案内容,按照职责分工制定具体计划措施,明确职责,责任到人。根据《关于印发宁夏回族自治区大气污染防治部门、地方政府管理工作台账建立目录的通知》(蓝天碧水办〔2016〕1、2号)要求,建立完善本部门大气污染防治工作台账,确保工作有安排,完成有记录,考核有准备,保证各项任务全面完成。
  (二)加大投入,促进任务完成。要采取措施,通过争取上级支持、本级安排,加大大气污染防治的资金投入,通过“以奖代补”,使用调整产业结构优化调整专项资金等方式,提高企业大气污染防治工作积极性,促进治理减排。同时鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域,引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。
  (三)加大执法,打击违法行为。各执法部门要认真履行职责,特别是认真履行本部门的环境保护职责,依据法律严厉打击环境违法行为,加大处罚力度。同时加强司法执法衔接配合工作,加强与检察、公安的联动,充分利用经济、司法手段推进大气污染防治工作,促进环境质量改善。
  (四)加强宣传,营造保护氛围。要开展广泛的环境宣传教育活动,充分利用微信等新型宣传平台,结合各类宣传活动,加强对大气污染防治重要性的宣传,特别是大气污染联防联控重要性、紧迫性及采取的政策措施和取得的成效,不断提升全民环境意识和参与环境保护的意识。加强舆论监督,宣传先进典型,为改善大气环境质量营造良好的氛围。
  (五)强化督查,促进工作落实。严格落实月调度、季督查、半年核查和年度考核的大气污染防治攻坚工作机制,政府督查室牵头重点对燃煤锅炉淘汰、工业企业治理、现有企业达标排放、建筑工地扬尘防控等任务加大督查督办力度。各部门要按照《关于印发宁夏回族自治区大气污染防治目标任务调度预警工作方案的通知》(蓝天碧水办〔2016〕9号)、《关于编制2017年度大气污染防治工作计划的通知》(石节能减排办发〔2017〕11号),按时报送工作信息。政府督查室将加大督查考核力度,定期通报工作进展情况,对影响区政府年度大气考核的单位将追究责任。   

附件:1.工业二氧化硫达标治理项目清单
   2.工业氮氧化物达标治理项目清单
   3.工业烟粉尘达标治理项目清单
   4.工业堆场治理项目清单
   5.能力建设项目清单
   6.燃煤锅(茶)炉淘汰项目清单
   7.燃煤锅(茶)炉“煤改气”、“煤改电”等煤改清洁能源项目清单    

版权所有 Copyright © 2008-2017  石嘴山市惠农区人民政府门户网站
主办单位:中共石嘴山市惠农区委员会 石嘴山市惠农区人民政府
运行管理:石嘴山市惠农区信息中心
宁ICP备05001690号  宁公网安备64020502000010号