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索引号 发布机构 中共惠农区委办公室 生产日期 2017年8月21日
文  号 惠党办发〔2017〕71号 公开形式 网上公开 主题分类 综合政务
公开时限 1年 公开类别 主动公开
关于成立惠农区环境保护委员会的通知
惠党办发〔2017〕71号 

各乡镇党委、政府,街道党工委、办事处,区直各部门,驻惠有关单位:
  为切实加强对环境保护工作的领导,构建各负其责、齐抓共管的大环保工作格局,根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发?党委、政府及有关部门环境保护责任?的通知》(宁党办〔2016〕60号),石嘴山市委、市政府《关于成立石嘴山市环境保护委员会的通知》(石党办综〔2017〕94号)精神和要求,经区委、政府研究,决定成立惠农区环境保护委员会(以下简称区环委会)。
  一、区环委会组成人员
  主  任:李  彬  区委副书记、政府区长
  副主任:田兴海  区委副书记、政法委书记
      张  新  区委常委、政府常务副区长
      史建峰  区委常委、政府副区长
      李云涛  区委常委、政府副区长
      赵建国  区人大常委会副主任
      符福魁  区政府副区长、公安分局局长
      张明俊  区政府副区长
      侯学云  区政府副区长
      齐敦志  区政府副区长
      徐永宏  区政协副主席
      王永刚  石嘴山经济技术开发区管委会副主任
  成 员:马国桢  区政府办公室主任
      张林杉  区纪委副书记、监察局局长
      王  霞  区委组织部常务副部长
      马  军  区委宣传部常务副部长
      寇志山  区编办主任
      樊宗余  区发展和改革局局长
      张淑卿  区工业和信息化局局长
      杜闻军  区教育体育局局长
      宁  华  区司法局局长
      张文惠  区财政局局长
      蔡爱军  区人力资源和社会保障局局长
      雷  文  区住房和城乡建设管理局局长
      戴建新  区交通运输局局长
      陈学祥  区农牧水务局局长
      姚立新  区商务和文化旅游局局长
      侯玉明  区卫生和计划生育局局长
      王学军  区审计局局长
      王  成  区安全生产监督管理局局长
      朱学双  区林业和生态建设管理局局长
      张振华  区信访督办局局长
      储会玲  园艺镇人民政府镇长
      张杰林  红果子镇人民政府镇长
      彭小沛  尾闸镇人民政府镇长
      安  康  庙台乡人民政府乡长
      杨旭辉  燕子墩乡人民政府乡长
      李守府  礼和乡人民政府乡长
      寇林宝  火车站街道办事处主任
      牛新舜  河滨街街道办事处主任
      姜立清  育才路街道办事处主任
      常慧宏  北街街道办事处主任
      王  津  中街街道办事处主任
      王玉双  南街街道办事处主任
      徐福恩  区法院副院长
      常惠琴  区检察院副院长
      王连升  区公安分局副局长
      李学平  区环境监察大队队长
      胡灵红  市市场监管局惠农分局局长
      张  华  市国土资源局惠农分局局长
      贾新利  市规划局惠农分局局长
      何  佳  区气象局副局长
      吴瑞生  市道路运输管理局惠农运管科科长
      李绪清  宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局红果子管理站站长
      马  华  惠农区供电公司经理
      赵大刚  红果子供电公司经理
  区环委会办公室设在区环境监察大队,由张新同志兼任办公室主任,李学平同志兼任办公室副主任,负责区环委会的日常联系和协调工作。区环委会组成人员因工作变动需要调整的,由所在单位向区环委会办公室提出并备案。
  二、区环委会及办公室工作职责
  (一)区环委会工作职责。区环委会是全区环境保护工作的领导、组织和协调机构。主要负责:组织贯彻执行国家、自治区、市有关环境保护工作的方针、政策和法律、法规;统筹、协调、推动全区环境保护工作和环境保护综合整治专项行动,研究解决区域性、全局性环境问题,形成各职能部门分工负责、齐抓共管的工作机制;研究制定并审议全区环境保护工作目标、重大政策和措施并组织实施;监督、检查各部门、各单位贯彻执行环境保护法律法规和政策,履行环境保护职责,完成环境保护工作情况;其他需要区环委会研究的重要环保工作事项。
  (二)区环委会办公室工作职责。负责区环委会日常工作。拟定区环委会年度工作计划;组织协调和起草会议文件;筹备区环委会各类会议和其他重要活动;牵头研究、拟定环境保护政策、措施并提交区环委会审议;落实区环委会各项决定,协调、监督成员单位履行环境保护工作职责,并对其进行督查、考核;协调处理突发环境事件有关问题;办理区环委会交办的其他事项。
  三、工作制度
  (一)定期联席会议制度。区环委会原则上每半年召开一次全体会议,总结和部署环境保护工作,研究审议、协调解决全区重大环境问题。区环委会全会由主任或主任委托的副主任主持召开。如遇特殊情况需要研究和审议重大问题,由办公室向区环委会报告,经主任同意后可临时召开全体会议。 
  (二)日常工作联络员制度。各成员单位确定一名联络员,负责与区环委会办公室进行日常联络,并及时提供本单位的环保工作信息和建议。区环委会办公室根据工作需要,不定期召开联络员工作会议(联络员姓名、职务、联系方式及电子邮箱于8月23日前报区环委会办公室,电话:3021589,电子邮箱:szshn-hjjc@163.com)。
  (三)协调联动制度。各成员单位要充分发挥各自职能优势,对环保重点难点工作加强沟通协商;建立重大项目环境影响评价会商机制,强化协同配合;建立联合监管执法机制,定期组织开展环境联合执法检查和专项执法检查,共同推进突出环境问题解决。
  (四)信息报送制度。区环委会各成员单位要认真贯彻执行区环委会作出的各项安排部署,每季度向区环委会办公室上报至少2篇工作信息、每半年上报工作进展情况、每年年底前报送本年度的工作总结和下一年度工作计划,由区环委会办公室汇总后提交区环委会审议。
  (五)工作经费保障制度。区环委会工作经费由区财政核拨,工作经费主要用于聘请专家、咨询、调研、各种会议和其他必要的开支等。
  (六)督查考核评价制度。区环委会办公室牵头对各部门、各单位所承担的环保工作进展情况进行督查,实行“一次整改、二次通报、三次约谈、四次问责”制,将督查情况与效能考核、年度考核、部门考核相挂钩。对认真履行职责、工作成绩显著的单位及个人给予表彰奖励;对不认真履行职责,造成重大环境污染事件的单位,实行环保“一票否决”,并对主要责任人进行诫勉谈话;对工作不力,不履职尽责导致环境质量恶化的,依法追究各有关单位和人员的责任。
  附件:惠农区环委会各成员单位工作职责
                           中共惠农区委办公室
                            惠农区人民政府办公室
                              2017年8月21日
  附件
惠农区环委会各成员单位工作职责

  一、区纪委(监察局)
  (一)负责对各部门、各单位和承担环境保护监督管理职责的相关部门及责任人履行职责情况进行监督;
  (二)对环境违法案件有关责任人按照干部管理权限依法依纪追究责任,并对责任追究落实情况进行监督检查。
  二、区委组织部
  (一)将环境保护情况纳入党政领导班子和领导干部考核评价的主要内容,作为干部选拔任用的重要参考;
  (二)联合纪检监察机关会同负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门,建立健全生态环境和资源损害责任追究配套制度;
  (三)将环境保护法律、法规纳入党政领导干部教育培训内容。
  三、区委宣传部
  (一)宣传党中央、国务院关于加强环境保护的方针、政策,以及自治区、市和本区有关决策部署,为加强环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。
  (二)协调报刊、广播电台、电视台等新闻媒体,开设经常性环境教育栏目、节目,开展公益性环境教育宣传活动;做好环境信息发布工作。
  四、区编办
  (一)协调推进环境保护行政管理体制改革;
  (二)研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见,科学核定环境保护机构和人员编制。
  五、区环境监察大队
  (一)贯彻执行环境保护方面的法律、法规、规章和政策,对全市环境保护工作实施统一监督管理;
  (二)负责环境污染防治情况的监督管理,组织开展全区环境保护执法检查和各类环保专项行动;
  (三)依据国家和自治区下达的污染防治任务,制定并实施全区污染计划;
  (四)建立健全环境应急防控体系,完善重污染天气应急预案,指导协调全区突发环境事件的应急处理、监测预警工作;
  (五)按照审批权限,组织做好排污许可证的核发,建设项目环境影响评价文件的审查审批,组织实施建设项目竣工环保验收;
  (六)做好危险废物管理,对电磁辐射污染、放射性同位素及射线装置的放射性污染防治进行监督管理;
  (七)依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚等环境信息,建立监督参与平台,引导公众参与环境保护;
  (八)落实环境保护目标责任制和考核评价制度,将环境污染防治目标任务进行责任分解,并进行检查考核;
  (九)负责强制性清洁生产的审核和监督工作,对集中式饮用水水源地污染防治进行监督管理。
  六、区发展和改革局
  (一)按照全区主体功能区规划要求,提出建立健全生态保护补偿机制的政策措施;
  (二)加快对产能严重过剩行业违规项目的清理整顿;提出淘汰电力行业落后产能年度目标任务和实施方案并组织实施;采取综合性调控措施,抑制高消耗、高排放产品的市场需求;
  (三)争取国家、自治区和市对全区重点环境污染治理项目的资金支持,并做好环境污染综合整治项目的审批、核准、备案;
  (四)组织拟订并协调实施发展循环经济、能源资源节约及综合利用、应对气候变化的规划及政策措施;参与编制生态建设、环境保护规划,协调推进生态文明建设和应对气候变化工作;
  (五)研究提出能源消费总量目标的建议,牵头拟定能源消费总量控制工作方案并组织实施,严格煤炭等量减量替代,推广使用清洁能源;
  (六)落实城镇污水、垃圾处理收费等有利于环保和生态补偿的价费政策,推进资源性产品价格改革。负责对重污染天气下电力、煤炭等排污企业限产工作进行监督检查;
  (八)支持环境保护科学技术研究和开发,组织开展环境保护科技项目的立项、申报和实施工作;
  (九)引导企业加强环境保护技术产学研合作,组织推动环境保护科技成果的引进、推广和转化。普及环境保科学知识,着力提高环境保护科学技术整体水平;
  (十)组织开展重污染天气预防、应对等科研工作,加强基础科研能力储备。
  七、区工业和信息化局
  (一)负责协调和推进全区重点工业行业淘汰落后产能工作,完成国家、自治区和市下达我区年度淘汰落后产能任务;
  (二)负责组织推动工业领域节能降耗工作;
  (三)组织实施工业、信息产业的能源节约、资源综合利用、结构调整和转型升级工作。监督落实工业结构调整计划和措施;
  (四)负责对重污染天气下水泥等重点排污企业限产工作进行监督检查;
  (五)制定落后产能淘汰计划并组织实施;
  (六)落实环保电价、差别电价政策。
  八、区商务和文化旅游局
  (一)负责油品流通监督管理,配合发改部门开展油品升级改造管理工作,配合环保部门开展加油站、油库油气回收治理和加油站土壤及地下水污染防治工作;
  (二)指导建设科学完善的废旧商品回收、分拣处理体系;
  (三)坚持环保优先,严把招商引资环境保护准入关口;
  (四)制定实施符合生态环境保护要求的旅游业发展规划,指导旅游景区景点、星级农家乐等科学合理利用旅游资源,防止环境污染和生态破坏;
  (五)协助有关部门做好各旅游景区景点、旅游宾馆、星级农家乐的环境保护和污染防治工作;
  (六)协助环境保护部门,督促广播电台、电视台及网络广播电视台等企事业单位落实电磁辐射设施申报登记及污染防治工作,配合有关部门加强文化娱乐场所噪声、震动等污染防治工作;
  (七)负责再生资源网格建设和回收管理利用;
  (八)负责再生资源回收利用政策调研,规划全区再生资源行业网点和发展布局,并进行监督检查。
  九、区财政局
  (一)会同环保部门争取上级环保专项资金,统筹安排环境保护项目及环境保护能力建设资金;
  (二)制定实施有利于环境保护的财政政策,将重大环境综合整治和生态建设项目优先纳入财政预算计划。落实资源及环境保护税费制度;
  (三)加大对重大环境综合整治、环境污染源治理、生态环境保护和建设以及监督管理能力的投入,逐步扩大污染防治资金规模。
  十、区住房和城乡建设管理局
  (一)联合发改、规划等部门研究制定全区城镇、村庄污水、垃圾、污泥处理处置、中水回用等处理设施建设规划,负责对已建成的污水、垃圾处理设施运行的监督管理,指导推进城镇雨污分流工程和污水收集系统规划建设,提高污水收集率;
  (二)开展城市黑臭水体排查整治,并将排查结果和整治进展情况向社会公示;明确污泥处理处置要求,促进污泥资源化利用,对已建成污泥处置设施运行进行监督管理;
  (三)推动再生水利用,完善再生水利用鼓励政策及管网等配套设施,负责对已建成中水回用设施运行进行监督管理;
  (四)监督城镇、村庄生活垃圾清扫、收集、运输和处置工作;负责生活垃圾分类监督,以及城市建筑垃圾和餐厨垃圾的监督管理;
  (五)推进建筑节能和绿色建筑工作,负责对施工工地建筑土方、工程渣土、建筑垃圾扬尘以及城市清扫废物露天焚烧、露天烧烤污染防治进行监督;
  (六)负责重污染天气城市和市政工程项目扬尘防治和监督管理;配合环保、工信等部门淘汰城市集中供热燃煤小锅炉,推进集中供热建设。
  十一、区农牧水务局
  (一)负责基本农田环境污染防治的科学研究、技术推广、宣传培训及监督管理,推广科学施肥、施药和农膜回收利用技术;
  (二)负责农业生态环境保护工作的监督管理,配合环保部门依法查处农业面源污染造成的环境污染事故;
  (三)负责规模化畜禽养殖污染防治和废弃物综合利用的指导、服务和监督管理;组织划定畜禽养殖禁养区、限养区,并实施分类监督管理;
  (四)负责农业面源污染治理,推进农业生产废弃物资源化利用,推广秸秆等农业废弃物的综合利用。负责秸秆禁烧的监督管理,实施农村清洁工程;
  (五)负责外来物种入侵的监管,保障生物安全;
  (六)负责全区地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理及饮用水水源的保护工作,组织指导水土流失综合治理、预防监督和监测工作。处置突发水污染事件;
  (七)加强重要水功能区划管理,负责核定水域纳污能力,提出水域的限值排污总量意见;
  (八)负责对河道管理范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体及乱倒垃圾、河道采砂场的监督管理。负责对河道采砂、取土、弃置砂石或淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的监督管理;
  (九)负责生产建设项目水土保持工作的监督管理,对生产建设项目水土保持方案的审批和水土保持设施验收。推进水生态文明城市建设。
  十二、区人力资源和社会保障局
  (一)负责将环境教育纳入公务员、事业单位工作人员初任、在职培训以及专业技术人员继续教育内容;
  (二)支持环境保护部门制定环境保护人才引进计划,引进环境保护专业人才和开展环境保护人才开发交流合作。
  十三、区教育体育局
  (一)指导学校开展环境教育工作,并对学校环境教育进行考核和监督;
  (二)制定并组织实施重污染天气幼儿园、中小学停止户外活动和停课应急措施;
  (三)会同环保部门开展环境宣传教育活动,开展绿色校园创建活动。
  十四、区卫生和计划生育局
  (一)负责对医疗卫生机构的医疗废物分类收集、内部运送、贮存、处置工作的监督管理;
  (二)配合做好医疗卫生机构的核与辐射设施设备管理及污染防治工作,参与放射性污染事故应急处置及医疗救助;
  (三)配合开展有害金属污染健康监测及环境污染事故中的医疗救助工作;
  (四)制定重污染天气应急诊疗方案,处置重污染天气引发的突发公共卫生事件,组织医疗救治。开展环境污染对人体健康影响的防病知识宣传;
  (五)负责定期对供水水质安全状况进行监测和监督检查,并向社会公开。
  十五、市市场监管局惠农分局
  (一)对环境保护部门抄告的因违反环境保护法律法规被责令停业、关闭的各类市场主体,依法责令其办理变更登记,或吊销营业执照;监督生产企业禁止生产、销售国家明令淘汰的产品;
  (二)对用于环境监测的计量器具实行强制鉴定,严格环境监测机构的合格评定程序,并依法加强日常监督检查。负责对环境保护产品认证活动的监管和执法监督检查;
  (三)配合环境保护部门制定环境保护相关地方标准,加大对承压锅炉和餐饮服务单位经营环境监管;
  (四)加强对成品油质量监督抽查及风险监测,负责全区生产、销售煤炭单位煤质监管。
  十六、区安全生产监督管理局
  (一)按照职责范围,加强对涉及危险化学品等重大危险源的生产经营单位的监督检查,督促企业做好重大危险源的监控工作,定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查,防范因生产安全事故引发的次生污染事件;
  (二)对因生产安全事故造成的环境污染事件,配合环境保护部门开展应急处置工作;
  (三)做好烟花爆竹批发、零售企业经营许可管理,配合做好烟花爆竹市场的监督管理工作。
  十七、区公安分局
  (一)负责危险化学品和放射性物品公共安全管理,组织做好剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品和放射性物品道路运输通行证,并负责做好危险化学品运输车辆的道路交通安全管理工作;
  (二)对交通噪声污染和社会(娱乐)噪声污染行为进行查处,杜绝交通和社会(娱乐)噪声扰民事件发生;妥善处置因火灾、爆炸和泄露等各类事故引发的突发环境事件;
  十八、市国土资源局惠农分局
  (一)编制地质灾害防治、矿山生态环境保护等专项规划并监督实施,指导和监督土地整治和矿山生态环境的治理恢复工作;
  (二)做好辖区地质灾害防治,依法打击非法采矿行为。按照事权组织做好吊销违法企业采矿许可证;
  (三)负责开展地下水质监测工作,配合做好土壤污染防治与综合治理和环境违法企业用地的清查管理工作;
  (四)对未按期淘汰落后产能的企业不再供给新(扩)建项目建设用地。
  十九、区交通运输局
  (一)编制交通运输专项规划,推进绿色交通建设。依照环境影响评价法律规定,组织开展交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价;
  (二)研究提出绿色交通制度体系框架,加强交通运输行业环境保护和节能减排,对职责范围内机动车辆环境污染实施监督管理;
  (三)推广新能源、环保型车辆的更新使用,全面加大车辆更新换代和转型升级力度,促进道路运输业的低碳、绿色发展。推进出租车及公共交通的清洁能源改造,减少机动车尾气对环境的污染;
  (四)配合环保、公安部门对从事道路运输经营的机动车辆污染大气的行为实施监督管理,加强公路建设过程的污染防治;
  (五)负责所管辖道路交通扬尘防治监管,加大对负责公路的清扫保洁力度,及时清除路面抛洒物,确保路面平整完好,减少扬尘;
  (六)制定并组织实施重污染天气公共交通运力保障应急预案。
  二十、区林业和生态建设管理局
  (一)负责森林、湿地生态系统的保护、恢复及荒漠化防治,做好林产品产地生态环境保护与建设工作,保护野生动植物资源;
  (二)负责林业及其生态建设的监督管理和造林绿化,提高绿化覆盖率;
  (三)负责林业系统自然保护区的监督管理,科学划定生态保护红线,加大野生动植物类自然保护区力度。
  二十一、市规划局惠农分局
  将城市环境基础设施建设和生态环境质量改善纳入城市整体规划,对城市整体规划进行环境影响评价,调整优化城市功能区划,提升城市环境质量。
  二十二、区司法局
  (一)将环境保护法律法规纳入普法内容;
  (二)依法加强律师事务所及律师和基层法律服务工作者涉及环境保护法律事务的规范管理,加强涉及环境保护纠纷的人民调解。
  二十三、区审计局
  (一)按照国家规定,开展领导干部自然资源资产离任审计,对领导干部执行环境保护法律法规、政策和落实环境保护目标责任制等情况进行审计,审计结果适时向社会公布,并报组织(人事)部门,作为干部选拔任用的重要参考;
  (二)加强对大气、水、土壤、固体废弃物及放射性物质等污染治理和环境保护情况的审计,强化对环境保护财政预算和收支情况的审计监督,监督环保专项资金规范、高效使用;
  (三)对环境政策措施和宏观调控部署落实情况进行跟踪审计,分析财政投入与项目进展、事业发展的合法、合规、绩效等情况,督促整改存在问题,推动环境保护政策落实到位。
  二十四、各乡镇人民政府、街道办事处
  (一)协调解决本辖区重大环境问题,组织开展本辖区内环境安全隐患排查整治、环境日常检查。配合执法部门开展执法监管工作,及时查处环境违法问题,依法取缔或关闭严重环境违法企业;
  (二)配合做好本辖区环境综合整治、工业污染防治、生活污染防治、饮用水源保护、“十小”污染企业取缔、畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治、秸秆禁烧和综合利用、自然生态保护等环境保护工作;
  (三)采取措施改善辖区环境质量,建立和落实环境监管网格体系,加强对本辖区的环境监管;
  (四)做好本辖区内环境保护宣传教育、突发环境事件应急处置等工作。
  二十五、石嘴山经济技术开发区管委会
  (一)严把入园项目审查关,确保入园项目符合产业政策及相关要求,园区企业污染物稳定达标排放;
  (二)牵头编制园区基础设施建设规划,完善园区集中供热、污水处理、固体废物处置场等基础设施建设,完成园区规划环评审查,落实“三线一单”;
  (三)协调推进污水处理厂和集污管网建设,扩大集污覆盖率,使工业污水达到国家规定的排放标准;
  (四)负责园区道路扬尘污染防治、环境综合整治工作。
  二十六、区气象局
  (一)加强雾、霾、沙尘等重污染天气监测、预报、预警工作,会同环保部门及时发布空气污染气象条件预报和重污染天气预警信息,提供重大突发环境事件的气象信息,拟定气象干预应对措施;
  (二)联合环保部门制定重污染天气监测预警方案,会同有关单位开展重污染天气会商,参与重大环境污染事件(含放射性污染事件)的应急工作,联合环保部门制定和发布空气质量预报,适时开展人工影响天气作业。
  二十七、市道路运输管理局惠农运管科
  (一)配合开展黄标车淘汰、车辆运输抛洒等造成的扬尘污染防控工作;
  (二)负责全区范围内危险货物道路运输企业及其运输工具的安全监管,防治发生环境污染事件。
  二十八、宁夏贺兰山国家自然保护区管理局红果子站
  负责辖区贺兰山国家级自然保护区内生态环境安全的监督管理。

 
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